Νομικά Θέματα -Ερωτήματα
Ποιο Οργανο ελέγχει τους Δήμους?
Αρμόδιο για τους Δήμους είναι το Υπουργείο Εσωτερικών http://www.ypes.gr και πιο συγκεκριμένα ο Γενικός Γραμματέας της Περιφέρειας, (για Θες/νίκη-Χαλκιδική της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας) http://www.rcm.gr ,
Για επικοινωνία:κ. Γιώργος Τσιότρας.
Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας
Καθ. Ρωσσίδη 11
540 08 Καλαμαριά
Θεσσαλονίκη
Τηλεφωνικό Κέντρο 2310 409 449
e-mail sg@rcm.gr
Υπ. Εσωτερικών : Κώδικας Δήμων http://www.ypes.gr/zip/d_k_kodikas_1.zip που αναφέρει
(σελ.1154)
«ΜΕΡΟΣ ΤΡΙΤΟ
ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ – ΑΣΚΗΣΗ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΩΝ
ΔΗΜΩΝ ΚΑΙ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
Άρθρο 75
Αρμοδιότητες
....II. Οι Δήμοι και οι Κοινότητες ασκούν, σε τοπικό επίπεδο, κρατικού χαρακτήρα αρμοδιότητες, οι οποίες τους έχουν ανατεθεί για την καλύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών, σύμφωνα με τη σχετική νομοθεσία. Οι αρμοδιότητες αυτές είναι, ειδικότερα, οι ακόλουθες: ....11. Ο έλεγχος της τήρησης των διατάξεων που αφορούν τα ζώα συντροφιάς».
(σελ. 1155)
«Άρθρο 76
Άσκηση αρμοδιοτήτων
.... 5. Όταν αιρετό όργανο Δήμου ή Κοινότητας απέχει παράνομα από την άσκηση της αρμοδιότητάς του, θέτοντας σε σοβαρό και προφανή κίνδυνο το δημόσιο συμφέρον, ο Γενικός Γραμματέας, με ειδικώς αιτιολογημένη απόφασή του, αναθέτει την άσκησή της, για τον απολύτως αναγκαίο χρόνο, σε αντίστοιχο όργανο της οικείας Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης. Αν στην περίπτωση αυτή δεν ασκηθεί η ανατεθείσα αρμοδιότητα μέσα στον απαιτούμενο από τις περιστάσεις χρόνο, ο οποίος δεν μπορεί να υπερβαίνει τη μία εβδομάδα, τότε αυτή ασκείται από τον Γενικό Γραμματέα Περιφέρειας ή ανατίθεται από τον ίδιο σε άλλο όργανο της Διοίκησης».
(σελ. 1182)
«ΚΕΦΑΛΑΙΟ Θ΄
ΕΠΟΠΤΕΙΑ ΤΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ ΤΩΝ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΣΥΜΒΟΥΛΙΩΝ ΚΑΙ ΤΗΣ ΔΗΜΑΡΧΙΑΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
Άρθρο 148
Εποπτεία των οργάνων των Δήμων και Κοινοτήτων−Εκτελεστότητα πράξεων
- Ο Γενικός Γραμματέας της Περιφέρειας ασκεί εποπτεία στους Δήμους και στις Κοινότητες που συνίσταται, αποκλειστικώς, σε έλεγχο νομιμότητας και δεν επιτρέπεται να εμποδίζει την πρωτοβουλία και την ελεύθερη δράση τους.
....Άρθρο 149
Έλεγχος νομιμότητας από τον Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας
1. Οι αποφάσεις των δημοτικών και κοινοτικών συμβουλίων, της δημαρχιακής επιτροπής και των οργάνων διοίκησης των ιδρυμάτων, των δημοτικών και κοινοτικών νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου και των συνδέσμων, οι οποίες αφορούν: α) ρυθμίσεις κανονιστικού
περιεχομένου, β) ανάθεση έργων, υπηρεσιών, μελετών και προμηθειών, γ) αγορά και εκποίηση ακινήτων, δ) κήρυξη αναγκαστικών απαλλοτριώσεων, ε) επιβολή φόρων, τελών, δικαιωμάτων, στ) τη σύναψη κάθε μορφής συμβάσεων, περιλαμβανομένων και των προγραμματικών, ζ) τη σύναψη συμβάσεων, κατά τις διατάξεις των άρθρων 222 και 223, η) τη σύναψη δανείων και θ) τη διενέργεια
τοπικού δημοψηφίσματος, αποστέλλονται στον Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας, μαζί με αντίγραφο του αποδεικτικού δημοσίευσης και με τα έγγραφα στοιχεία που είναι αναγκαία για τη νόμιμη έκδοσή τους, μέσα σε προθεσμία δέκα (10) ημερών από τη συνεδρίαση. Ο Γενικός Γραμματέας της Περιφέρειας ελέγχει τη νομιμότητά τους, εντός αποκλειστικής προθεσμίας είκοσι (20) ημερών από την περιέλευσή τους και εκδίδει σχετική πράξη. Σε περίπτωση που διαπιστώσει ότι η απόφαση είναι παράνομη την ακυρώνει.
2. Ο Γενικός Γραμματέας μπορεί, επίσης, αυτεπάγγελτα, να ακυρώσει οποιαδήποτε απόφαση των συλλογικών ή μονομελών οργάνων των Δήμων, των Κοινοτήτων, των τοπικών διαμερισμάτων, των νομικών τους προσώπων δημοσίου δικαίου και των Συνδέσμων, μέσα σε προθεσμία ενός (1) μηνός αφότου η απόφαση έχει δημοσιευθεί ή εκδοθεί.
.... Άρθρο 150
Άσκηση και εξέταση προσφυγών
1.α. Οποιοσδήποτε έχει έννομο συμφέρον μπορεί να προσφύγει στον Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας και να προσβάλει τις αποφάσεις των συλλογικών ή μονομελών οργάνων των Δήμων, των Κοινοτήτων, των τοπικών διαμερισμάτων, των νομικών τους προσώπων δημοσίου
δικαίου και των Συνδέσμων, για λόγους νομιμότητας, μέσα σε προθεσμία δέκα (10) ημερών από τη δημοσίευση της απόφασης ή από την κοινοποίησή της ή αφότου έλαβε γνώση αυτής.
β. Η προσφυγή μπορεί να στρέφεται και κατά παραλείψεως οφειλόμενης νόμιμης ενέργειας των ανωτέρω οργάνων. Στην περίπτωση αυτή η προσφυγή ασκείται εντός δεκαημέρου μετά την παρέλευση άπρακτης της ειδικής προθεσμίας που, τυχόν, τάσσει ο νόμος προς έκδοση της οικείας πράξεως. Σε διαφορετική περίπτωση μετά την παρέλευση τριμήνου από την υποβολή της σχετικής αίτησης του ενδιαφερόμενου.
2. Ο Γενικός Γραμματέας αποφαίνεται επί της προσφυγής, εντός αποκλειστικής προθεσμίας ενός (1) μηνός από την υποβολή της. Αν παρέλθει η ανωτέρω προθεσμία χωρίς να εκδοθεί απόφαση θεωρείται ότι η προσφυγή έχει απορριφθεί.
(σελ. 1201)
Άρθρο 215
Αναφορές και προτάσεις
Πληροφόρηση δημοτών και κατοίκων
1. Οι δημότες και οι κάτοικοι συμμετέχουν ενεργά στην προαγωγή των τοπικών υποθέσεων και στις δραστηριότητες του Δήμου ή της Κοινότητας.
2. Οι δημότες και οι κάτοικοι μπορούν να καταθέτουν ατομικά ή συλλογικά στο Δήμο ή την Κοινότητα, στα τοπικά ή δημοτικά διαμερίσματα και στα νομικά τους πρόσωπα δημοσίου δικαίου αναφορές και ερωτήσεις, για την ενημέρωσή τους επί αποφάσεων που τους ενδιαφέρουν. Την ίδια δυνατότητα έχουν και ενώσεις προσώπων κάθε μορφής για ζητήματα γενικότερου τοπικού ενδιαφέροντος. Το αρμόδιο όργανο οφείλει να απαντά στις ανωτέρω αναφορές και ερωτήσεις, εντός προθεσμίας τριάντα (30) ημερών.
3. Οι δημότες και οι κάτοικοι μπορούν επίσης να καταθέτουν προτάσεις για την επίλυση διαφόρων ζητημάτων αρμοδιότητας του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου ή του συμβουλίου του τοπικού ή δημοτικού διαμερίσματος. Οι προτάσεις συζητούνται υποχρεωτικά στο οικείο
συμβούλιο, εφόσον έχουν κατατεθεί από τουλάχιστον είκοσι πέντε (25) άτομα και ενημερώνονται οι ενδιαφερόμενοι για τη σχετική απόφαση που λαμβάνεται.
4. Το δημοτικό ή κοινοτικό συμβούλιο ή το συμβούλιο του δημοτικού ή τοπικού διαμερίσματος μπορεί με απόφασή του να καθορίζει τον τρόπο και τις διαδικασίες, με τις οποίες θα εξασφαλίζεται στους δημότες πλήρης πληροφόρηση για τα κάθε είδους προβλήματα
της περιφέρειάς του, καθώς και για τη δραστηριότητα του οικείου συμβουλίου και των αρμόδιων οργάνων του Δήμου ή της Κοινότητας, αναφορικά με την αντιμετώπιση και λύση των προβλημάτων αυτών.
Αδέσποτα ζώα?
ΠΡΟΣ:
Ευρωπαϊκή Επιτροπή
Συχνά δέχομαι επιστολές από ευρωπαίους πολίτες που ανησυχούν για τα αδέσποτα ζώα σε διάφορα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Έχει αριθμητικά στοιχεία η Επιτροπή για ζώα που κυκλοφορούν αδέσποτα (για παράδειγμα σε μεγαλουπόλεις) στις διάφορες χώρες της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της Ελλάδας;
Γνωρίζει η Επιτροπή σε ποια κράτη μέλη επιτρέπεται η ευθανασία των αδέσποτων ζώων και, αν ναι, κάτω από ποιες συνθήκες; Είναι τέτοιες ρυθμίσεις συμβατές με το κοινοτικό δίκαιο;
Γνωρίζει η Επιτροπή ποιο ποσοστό κατόχων ζώων στην Ένωση τοποθετεί αναγνωριστικό σήμα (ταυτότητα) στα ζώα; Υπάρχουν εθνικές νομοθεσίες που το απαιτούν και πώς κρίνει η Επιτροπή την προώθηση του μέτρου αυτού για τη μείωση των αδέσποτων;
Επίσης, έχει η Επιτροπή στη διάθεσή της στοιχεία από διερεύνηση σχετικών καταγγελιών σχετικά με την παράνομη διακίνηση ζώων εντός και εκτός της ΕΕ, προκειμένου αυτά να χρησιμοποιηθούν παρανόμως είτε ως πειραματόζωα είτε προκειμένου να θανατωθούν για εμπόριο γούνας ή δέρματος? Τι ενέργειες έχουν γίνει στις περιπτώσεις αυτές εκ μέρους της Επιτροπής;
Απάντηση του κ. Κυπριανού εξ ονόματος της Επιτροπής
Η Επιτροπή δεν έχει στη διάθεσή της αριθμητικά στοιχεία για τα αδέσποτα ζώα στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Δυστυχώς, δεν υπάρχει νομική βάση για παρέμβαση της Επιτροπής στις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών στα οποία το ζήτημα αυτό αποτελεί σήμερα πρόβλημα.
Μολονότι έχει θεσπιστεί ένα αξιοσημείωτο σώμα κοινοτικής νομοθεσίας για την προστασία των ζώων, αυτό αφορά κυρίως την εκτροφή ζώων, τη σφαγή ή θανάτωση ζώων σε εκτροφή, τη μεταφορά τους και τα πειραματόζωα.
Ωστόσο, τα επεισόδια βάναυσης ή κακής μεταχείρισης αδέσποτων ζώων παραμένουν στη δικαιοδοσία των κρατών μελών. Ομοίως, θέματα όπως η φύλαξη ή η καταγραφή των αδέσποτων ζώων ή τα εθνικά προγράμματα εφαρμογής ευνουχισμού ή στείρωσης και τα μέτρα μείωσης του αριθμού των αδέσποτων εμπίπτουν στην αποκλειστική αρμοδιότητα των κρατών μελών και, γι' αυτό, το μόνο που μπορεί να κάνει η Επιτροπή είναι να ενθαρρύνει τις αρμόδιες αρχές να προβούν στις κατάλληλες ενέργειες για να αντιμετωπίσουν τις συνέπειες του προβλήματος στο οποίο αναφέρεται ο αξιότιμος βουλευτής.
Δεδομένου ότι η πλειονότητα των κρατών μελών έχουν υπογράψει και επικυρώσει τη σύμβαση για την προστασία των ζώων συντροφιάς του Συμβουλίου της Ευρώπης, η Επιτροπή αντιλαμβάνεται ότι οι χώρες αυτές θα πρέπει επίσης να τηρούν τις αρχές που διατυπώνονται στη Σύμβαση και οι οποίες περιλαμβάνουν διατάξεις σχετικά με τη θανάτωση και μέτρα σχετικά για τη μείωση του αριθμού των αδέσποτων ζώων.
Όσον αφορά το ερώτημα του αξιότιμου βουλευτή σχετικά με το ποσοστό των κατόχων ζώων που χρησιμοποιούν αναγνωριστικό σήμα (ταυτότητα) για τα ζώα τους και σχετικά με το αν υπάρχουν εθνικές νομοθεσίες που το απαιτούν αυτό, αξίζει να σημειωθεί ότι ο κανονισμός (EΚ) αριθ. 998/2003(1), που έχει τεθεί σε εφαρμογή από τις 3 Ιουλίου 2004, εφαρμόζεται στις μετακινήσεις, μεταξύ κρατών μελών ή από τρίτες χώρες, ζώων συντροφιάς των ειδών που αναφέρονται στο παράρτημα Ι του κανονισμού, στα οποία περιλαμβάνονται οι σκύλοι και οι γάτες.
Στις μετακινήσεις μεταξύ κρατών μελών, τα ζώα συντροφιάς πρέπει να ταυτοποιούνται με ηλεκτρονικό πομποδέκτη, ώστε να υπάρχει σαφής συσχέτιση με το υγειονομικό πιστοποιητικό (διαβατήριο ΕΕ). Για μεταβατική περίοδο οκτώ ετών (από το 2003) επιτρέπεται η χρήση τατουάζ. Όσον αφορά τα αδέσποτα ζώα, τα κράτη μέλη είναι αρμόδια να νομοθετούν ανεξάρτητα αλλά οφείλουν να τηρούν τους όρους που προβλέπονται στον κανονισμό (EΚ) αριθ. 998/2003 (για μη εμπορικού χαρακτήρα μετακινήσεις ζώων συντροφιάς) και εκείνους που προβλέπονται στην οδηγία 92/65/EΟΚ(2) (για εμπορικές μετακινήσεις).
Όσον αφορά τις ανησυχίες σας σχετικά με τις καταγγελίες παράνομης διακίνησης ζώων εντός και εκτός της ΕΕ, επισημαίνουμε ότι το εμπόριο ζώων μέσα στην Κοινότητα και από τρίτες χώρες υπόκειται σε σειρά κοινοτικών κανόνων για την υγεία και την καλή μεταχείριση των ζώων. Δεδομένου ότι τα κράτη μέλη οφείλουν να ενσωματώσουν αυτούς τους κανόνες στο εθνικό τους δίκαιο και να τους εφαρμόζουν, η παράνομη διακίνηση είναι ζήτημα στο οποίο τα κράτη μέλη φέρουν την πρωταρχική ευθύνη. Ωστόσο, επειδή η Επιτροπή δέχθηκε πρόσφατα ερωτήσεις από διάφορες πηγές, μεταξύ άλλων, από άλλους ευρωβουλευτές, από μη κυβερνητικές οργανώσεις και από μεμονωμένους πολίτες της ΕΕ, ζήτησε από τα κράτη μέλη να παράσχουν περισσότερες πληροφορίες σχετικά με αυτό το θέμα, ώστε να κρίνει καλύτερα ποιες ενέργειες θα μπορούσε να πραγματοποιήσει σε επίπεδο ΕΕ για την αντιμετώπιση του προβλήματος. Οι απαντήσεις από τα κράτη μέλη έχουν πλέον παραληφθεί και εξετάζονται, με σκοπό να ληφθεί μια απόφαση σχετικά με το κατά πόσον απαιτείται να αναληφθεί περαιτέρω δράση σε επίπεδο ΕΕ.
Όσον αφορά τα πειράματα με ζώα, σύμφωνα με την οδηγία 86/609/EΟΚ(3) σχετικά με την προστασία των ζώων που χρησιμοποιούνται για πειραματικούς και άλλους επιστημονικούς σκοπούς, η οποία προβλέπει διατάξεις για την προέλευση, τη στέγαση και τη φροντίδα των ζώων, καθώς και την εξουσιοδότηση του προσωπικού (με έκδοση ειδικής άδειας) και την αδειοδότηση των μονάδων αναπαραγωγής, εφοδιασμού ή χρήσης ζώων, οι σκύλοι που χρησιμοποιούνται σε πειράματα θα πρέπει να αναπαράγονται αποκλειστικά γι' αυτό το σκοπό και να προέρχονται από εγκεκριμένες εγκαταστάσεις αναπαραγωγής ή εφοδιασμού ή να εισάγονται νόμιμα. Η Επιτροπή εξετάζει προσεκτικά κάθε καταγγελόμενη παράβαση του κοινοτικού δικαίου που τίθεται υπόψη της. Επί του παρόντος δεν υπάρχει καμία καταγγελία υπό διερεύνηση που να αφορά χρησιμοποίηση αδέσποτων σκύλων για πειράματα.
Τέλος, η απαγόρευση που πρότεινε η Επιτροπή για τη διακίνηση, την εισαγωγή και την εξαγωγή γουνών από γάτα ή σκύλο και παράγωγων προϊόντων έχει την πλήρη υποστήριξη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. Το κείμενο που συμφωνήθηκε θα εκδοθεί επίσημα από το Συμβούλιο Υπουργών το αργότερο εντός του φθινοπώρου του 2007.
(1) Κανονισμός (EΚ) αριθ. 998/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Μαΐου 2003, για τους υγειονομικούς όρους που εφαρμόζονται στις μη εμπορικού χαρακτήρα μετακινήσεις ζώων συντροφιάς και για την τροποποίηση της οδηγίας 92/65/ΕΟΚ του Συμβουλίου, ΕΕ L 146 της 13.6.2003.
(2) Οδηγία 92/65/EΟΚ του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 1992, που καθορίζει τους όρους υγειονομικού ελέγχου που διέπουν το εμπόριο και τις εισαγωγές στην Κοινότητα ζώων, σπέρματος, ωαρίων και εμβρύων που δεν υπόκεινται, όσον αφορά τους όρους υγειονομικού ελέγχου, στις ειδικές κοινοτικές ρυθμίσεις που αναφέρονται στο τμήμα Ι του παραρτήματος Α της οδηγίας 90/425/ΕΟΚ, ΕΕ L 268 της 14.9.1992.
(3) ΕΕ L 358 της 18.12.1986.
Πηγή: http://politics.wwf.gr/index.php?option=com_content&task=view&id=1308&Itemid=387